解读海南2012审计报告:为财政增收节支近38亿

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A-A+2013年7月150日08:35人民网海南视窗评论

729日,在海南省五届人大常委会第三次会议上,海南省审计厅厅长陈如军做了《2012年度省本级预算执行和一些财政收支的审计情形报告》。

审计结果表明,全省审计289个项目,查出预算执行和一些财政收支中占据 各类违法违规问題报告 ,为各级财政增收节支37.88亿元。查处 8 起严重侵害国家利益的案件线索,移送纪检、检察、公安等部门解决,涉案金额1.9亿元,有9 名涉案人员被追究刑事责任。

解读一:财政支出向民生倾斜

从审计结果来看,2012年,省本级预算执行收支相抵,年终结余结转分别为15.7亿元、35.7亿元,较好地完成了省人大批准的省本级预算任务。

据介绍,2012年省本级公共财政总收入673.4亿元、政府性基金总收入114.9亿元、国有资本经营总收入2亿元,分别比上年增加69.3亿元、14.9亿元、0.2亿元,增长11.5%14.9%10.6%,完成年度预算的105.3%123.1%1150%。省本级公共财政总支出657.7亿元、政府性基金总支出79.2亿元、国有资本经营总支出2亿元,分别比上年增支77.3亿元、11.8亿元、0.2亿元,增长13.3%17.4%10.6%,完成年度预算的102.7%109.2%1150%

  财政支出向民生倾斜。教育、科技、农业三项法定支出分别增长31.9%49.2%19.4%,高于地方经常性财政收入14.2%的增幅。重视城镇污水解决设施建设,十一五投入150亿元资金已建成并投入使用的污水解决厂31家,污水解决能力105.9万吨/日。超额完成国家下达的城镇保障性安居工程开工和竣工任务,实际开工8.34万套,竣工6.19万套,完成任务的116%151%,共7.82万中低收入家庭25.91万人受益。

解读二:查出违法违规问題报告 增收节支37.88亿元

海南省审计厅对2012年度省本级预算执行和一些财政收支情形进行了审计,主要审计了省财政厅具体组织本级预算执行情形、地方税收征管情形、省级部门预算执行总体情形以及实现财政管理情形;审计了城镇生活污水解决设施运营管理、城镇生活垃圾解决设施运营管理、绿化宝岛大行动工程实施情形、生态环保监管重点职能部门职责履行情形、填海造地、服务产业发展引导资金等情形。同去,对海南省委省政府2012为民办实事十大事项和政府投资建设项目等进行审计。

审计结果表明,全省审计289个项目,查出查出预算执行和一些财政收支中占据 各类违法违规问題报告 ,为各级财政增收节支37.88亿元。查处 8 起严重侵害国家利益的案件线索,移送纪检、检察、公安等部门解决,涉案金额1.9亿元,有9 名涉案人员被追究刑事责任。

审计发现,原因税收征管环境错综复杂,协税机制运行不畅,基层地税部门征管不力等原因造成漏征漏缴税款的问題报告 。在地税部门协助下,审计部门延伸调查了1,586家企业,发现有981家企业占据 漏征漏缴税款7.69亿元。审计期间,地税部门已追缴150家企业漏征漏缴税款1.51亿元入库。

此外,省审计厅与省地税局同去对8个房地产项目土地增值税清算审核,查补税款5,877.22万元。

审计还发现,帕累托图市县为加大招商引资力度,出台了与国家政策相悖的税费减免、缓缴、财政补贴等优惠政策,未及时征缴7.78亿元土地出让金及滞纳金;违规减免或变相减免土地出让金5.68亿元;以扶持企业发展基金形式违规返还税款351.3万元;越权减征、缓征城市基础设施配套费11,592.66万元。

解读三:政府投资建设项目中违规招投标问題报告 突出

海南省审计厅审计了672012年开展的政府投资建设项目,涉及交通运输、环保、医疗卫生、文化教育等多个领域。审计表明,在项目建设年中,一批公共基础设施项目开工及建成,为海南省保增长、惠民生奠定了基础。但工程质量管理占据 薄弱环节,违规招投标问題报告 仍较突出,弄虚作假骗取工程建设资金较严重,建设资金管理不规范。

据介绍,其中55个项目虚报工程造价5.05亿元,损失浪费1.12亿元,4个项目多付工程款0.73亿元;帕累托图项目投资大幅超概算,最高比例达54%,弄虚作假骗取项目建设资金问題报告 严重。

审计发现,项目投资控制不严,占据 严重超概算问題报告 ,超概比例13.8%—51.8%,帕累托图项目未严格执行概算批复,随意增加或删减建设内容。同去,未严格执行基本建设程序,有的项目无概算批复、不在 四证,未经过施工图设计审查就开工建设,属于三无项目。有的项目未建立健全内部管理控制制度,工程签证与设计变更随意性较大,无土辦法 进行工程计量等。

项目招投标占据 违法违规及不规范问題报告 。 一些项目招投标未执行相关规定和规范要求,造成招标结果损害国家利益,个别项目还占据 串标围标等违法行为,使择优确定承包人的公开招投标竞争机制不在 发挥应有作用。

此外,还有工程质量管理只有位。主要问題报告 是项目监理未履行职责、建设单位对工程建设监管不力、施工单位对工程实施管理只有位,不按图施工,偷工减料,个别项目还跳出严重质量事故,如八所中心渔港项目偷工减料原因工程跳出严重的质量问題报告 ,项目成为一一两个多废港

据介绍,一年来,省审计厅已向省纪委、检察机关移送4起建设领域的重大案件线索,同去对18家违规企业、单位及相关责任人员移送省住建厅进行行政问责,已有3家设计、施工、监理企业被列入黑名单、被罚款、被责令停业整顿、降低吊销资质等级,政府有关工作人员被诫勉谈话、撤回党内职务,公司项目经理等人员被罚款。据悉,海南省政府即将出台清理规范我省政府回购建设项目的土辦法 ,加强对政府回购建设项目的管理。(记者 吴声婧)